时辰：2023-07-20 09:22:00
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中图分类号：G642.4 文献标记码：A 文章编号：1674-9324（2013）39-0080-03
一、案例讲授法及其在讲授中的操纵
1.案例讲授法的情势。案例讲授法（case-based teaching）冲破了传统讲授误区，经由过程论述式的抒发体例将实在糊口引入进修傍边，配合可操纵性强、实际的典范案例来相同实际与实际，同时鼓动勉励先生的到场、赞助进修者对某个常识点或实际停止详细的查抄、阐发和懂得。也便是说，案例讲授须要“仿照实在糊口中的职业情境”，培育进修者开端具备职业手艺的讲授情势和讲授体例，赞助进修者像从业职员那样思虑和步履。是以，案例讲授法是一种经由过程立异型讲授手腕与体例，能够或许或许或许或许或许或许或许把认知性和感触感染性进修体例很好地融会起来，由灌注贯注式进修向开导式进点窜变、由招考教导向本色教导改变的一种讲授体例。
2.案例讲授法的特色。（1）情形性，案例讲授法经由过程案例这类体例将实在糊口引入讲授过程和进修过程傍边，鼓动勉励进修者到场到进修过程中来，操纵典范案例（对一个出格情形的阐发所必需的）对实际步履中的行政操持职员和操持者群体面对的情形所停止的局部的、汗青的、诊断性的阐发，因为“案例便是履历进修中的节制的操练”，这类阐发“是对激发决议打算标题题方针陈说”，同时供给对阐发特定情形须要的相称首要的本色的和过程的数据，以此来构建和设想可替换的步履打算，为熟习实际天下的庞杂性和恍惚性供给实证和过程的资料。（2）自立性，教员不管是在常识的掌握程度仍是常识的认知范围上均比先生晓得良多，但教员的常识并不一定具备权势巨子性，同时先生也被希冀着对自身的学问担任，也须要在教员与先生之间停止常识和思惟双向勾当。是以，在案例讲授中，固然由教员与先生配合来节制论题的挑选和会商的体例，但先生倒是被存眷的中心和主体，教员或本钱供给者常常作为赞助职员而居于首要的位置，这对师生双向交换并在先生中彼此交换无益。经由过程这类体例进修者激发了进修热忱，求知愿望也变得愈来愈剧烈，未然由悲观自动状态改变为自动自动状态。（3）方针性，案例讲授法贵在对峙了实际与实际相连系的讲授准绳，本着充实发掘先生的学理潜能的方针，冲破了原本的“填鸭式”灌注贯注讲授体例，从“扑朔迷离”的成立改变为脚结壮地的进修与实训。从案例讲授的情形性和自立性特色能够或许或许或许或许或许或许看出，经由过程前进和培育先生的攻讦性、阐发性、推感性的思惟，案例讲授法能够或许或许或许或许或许或许前进进修者或到场者对常识实际的懂得及操纵，能够或许或许或许或许或许或许或许使到场者认知履历、同享履历，能够或许或许或许或许或许或许或许增进先生扩展社会认知面和措置一些社会标题题方针愿望和才能；从案例讲授的自立性特色能够或许或许或许或许或许或许看出，案例讲授法能够或许或许或许或许或许或许前进进修者或到场者的归结综合才能、争辩才能和压服力方面的才能和自傲心。
二、Seminar讲授法及其在讲授中的操纵
1.Seminar讲授法的情势。在古代英语国度中，Seminar讲授法有“讲授的范式或体例”、“钻研班、钻研会或讲习会”、“大学中开设的一门培训课程”三种意思。Seminar讲授法发源于英国，鼓起于德国柏林大学，风行于西欧。早期的Seminar讲授法首要面向于优异的高年级大学本科生和钻研生，是以具备很强的钻研性取向。固然Seminar讲授法并差别一的情势，但也存在浅显情势：常识的教授者给进修者指定钻研标题题目或范围进修者课前筹办或开端钻研，撰写讲话稿与其余进修者停止交换，领受其余进修者的质疑或攻讦定见进修者按照其余进修者的定见点窜并撰写一个完整的报告在讲堂中再次讲话并与教员和同窗一路停止会商。20世纪30年月后，Seminar讲授法作为一种具备互动性、民主性、鼓动勉励性和学术性的讲授或学术交换体例，慢慢被天下良多国度的大学教员遍及接纳，并且讲授的东西也起头扩展到了浅显本科生中。因为，Seminar讲授法旨在培育先生的钻研精力和钻研才能，经由过程构建各类差别的打算情势来表现出各自怪异的实际价格，构成了各类实施打算和讲授实际钻研，真正到达“学有所获、讲授相长、日学日进”的讲授或交换方针。
2.Seminar讲授法的特色。Seminar讲授法具备民主性和互动性，即在民主、同等的空气中经由过程师生双向互动来充实变更先生进修的自立性与自动性，并扩展其浏览范围并前进浏览程度。Seminar讲授法具备学术性，经由过程对讲授内容的切磋，促使先生构成协作钻研标题题目、前进抒发才能，使得全数讲授改变为以先生自立型、自动型进修为主。同时，Seminar讲授法具备鼓动勉励性，它能促使教员讲授重心改变，构成以先生为中心和以才能提升为中心的讲授思绪，同时激发先生进修的自动性，培育先生自动思虑和摸索的进修体例。是以，Seminar讲授法的全数讲授过程经由过程思惟发散、脑筋风暴表现出多向互动、先生主导的特色，在师生相同、交换和会商中完成了观点的碰撞、阐发与归结、常识的显现，揭示了从常识再现到常识缔造的过程，经由过程会商，师生自在颁发定见，斗胆摸索，来发明真谛、趋近真谛，并完美真谛，完成人材培育的方针。
三、安身于案例讲授法与Seminar讲授法连系操纵的地域经济学本科讲授体例的构建
1.案例讲授法、Seminar讲授法分歧适在地域经济学讲授中纯真操纵。地域经济学作为一门新兴学科，有其自身的特色：从全体来看，地域经济学是一个社会、经济生长的综合系统，它不只触及财产之间的干系，并且触及与经济底子绝对应的地域的操持、政府的效力等。地域经济除是一个财产系统之外，仍是一个地域系统，是一个由地域内具备差别情势和功效的地舆单元（如城镇、村落和路子）和由具备差别财产协作的地舆单元（如财产区、农业区、交通运输关头等）构成的地舆空间，它一定与地域的地舆前提、地舆情况发生一定的干系。同时，天气、地形、矿物本钱、地表植被、地盘本钱、水本钱，和地域的生态情况品质都会对地域经济生长发生自动的或悲观的影响。是以，地域性和实际性就成为地域经济学的较着特色，若是讲堂讲授过程中操纵的讲授案例贫乏处所特色，将会使地域经济学讲授实际与实际挣脱；若是贫乏会商，会使得讲授成为教员对先生的单向实际常识的灌注贯注，从而影响了先生进修地域经济学课程的乐趣和综合才能的前进。
2.案例讲授法与Seminar讲授法在地域经济学讲授中连系操纵的意思。（1）有助于实际接洽实际，充实表现地域经济学的地域性和实际性，以案例内容和Seminar的连系情势为适合点适合进修的纪律，有助于前进先生认知常识和操纵常识的才能。两种体例的连系操纵为实际接洽实际、师生观点碰撞找到了一个很好的交点：来历于社会实际或校园及周边糊口实际的具备典范性、综合性和静态性的案例能够或许或许或许或许或许或许为先生实际接洽实际架起桥梁。而Seminar的讲授主题能激发先生的求知愿望，激发先生对实际的思虑和质疑，使先生天可是然地操纵迷信钻研的体例，履历迷信钻研的过程。（2）有助于阐扬教员的讲授自动性，前进讲堂讲授功效，今朝，地域经济学的实际钻研与实际在我国有挣脱景象，出格是针对实际标题题方针深条理实际钻研绝对滞后，贫乏活泼典范的案例；别的一方面，作为塔里木大学农业经济操持本科专业的焦点课程，地域经济学自身综合性极强，并与本专业相干的其余专业课程接洽较为慎密。并且，该门课程开设在第七学期，当课程竣事后先生就起头进入毕业论文撰写阶段，经由过程讲授地域经济学的各个常识点，能够或许或许或许或许或许或许或许让先生理清思绪、明白各专业课程之间的内涵接洽，培育先生综合操纵所学相干专业常识阐发措置地域经济实际标题题方针才能，为毕业论文撰写打下坚固的底子。这就一定请求教员的钻研型讲授，催促教员自动自动地拓宽专业常识面宽、追求讲授才能的前进，只要如许才能前进先生在实际糊口中进修、贯彻、操纵实际的熟习和才能。是以，案例和Seminar的连系经由过程充实的多向互动与交换，活泼了先生的常识视阈和思惟，更首要的是冲破了教员固有的思惟情势，激活了教员的钻研潜能，真正完成了“教、学、研相长”。（3）有助于激发先生的钻研乐趣，前进先生综合本色，活泼的案例和活泼的讲堂会商表现了教、学、研的无机连系，本着尊敬、安然平静的主旨使师生在民主、同等的空气中，以停止讲授互动和学术钻研，使讲堂成为聪明修炼的道场、思惟荡漾的空间，最大限制地赐与了先生自学、思虑、钻研、立异的时辰和空间，鼓动勉励先生多角度、多正面、多条理地诠释、阐发常识点。使得一些地域经济素材取得了直观的展现，很好地前进了讲授功效，有助于先生缔造性本色的培育，有益于完本钱专业操纵型人材的培育方针。
3.以案例讲授法与Seminar讲授法为底子的地域经济学讲堂讲授鼎新的摸索。地域经济学作为一门实际性、政策到场性很强的操纵类课程，不只夸大在讲授中要综合性操纵多种经济阐发体例，同时还夸大需正视实际讲授。踪家峰以为，应按照“顶天登时”的准绳对地域经济学讲授停止周全鼎新，“顶天”即经由过程讲授科研与国际接轨，增进中国地域经济学学科扶植的环球化和国际视线的构成。“登时”即经由过程阐扬地域经济学钻研地域标题题方针特有上风，偏重钻研中国地域经济中的实际标题题目。是以，地域经济学讲堂讲授鼎新势在必行。按照案例讲授法与Seminar讲授法在地域经济学讲授中连系操纵的准绳和方针，首要在于以下几方面：（1）构成安身于自身讲授须要的地域经济学讲授系统。①构建标的方针，要面向古代化和国际化。古代社会经济的生长是全方位、多身分感化的功效，再加上天下经济显现出地域化、团体化、一体化的趋向，这就请求地域经济学的讲授内容也必须周全与国际接轨。一是引进并借助优异的地域经济学课本和教辅书，方针是经由过程外洋前进前辈的实际、钻研体比方经济地舆与经济政策空间计量等来增强和充实地域经济的内容；二是在前提许可的情况下，接纳请进来和送进来的体例，约请国际外着名的地域经济学学者、大师来校讲学，也能够或许或许或许或许或许或许遴派局部优异的地域经济学讲授职员或钻研者到国际外着名院校外进修或攻读学位。②要面向地域化。有方针性、地域性地针对差别条理的本科先生睁开地域经济学讲授。如在内容的挑选上，农业院校的经济学或操持学本科先生能够或许或许或许或许或许或许以村落和城镇地域经济学作为首要进修标的方针，而非农院校的经济学或操持学本科先生能够或许或许或许或许或许或许以都会地域经济学作为首要进修标的方针。如在案例的挑选上，有民族先生的院校能够或许或许或许或许或许或许以挑选贴合民族先生身旁或故乡的相干民族地域的地域生长实际情况作为案例停止讲授，如许才能使民族先生更好地进修、掌握和操纵地域经济学的根基实际常识，更好地领会故乡的近况和将来生长趋向。（2）讲授系统构建。综合化和多样化将是地域经济学钻研内容的光鲜的趋向，基于地域经济标题题方针庞杂化和多样化，地域经济讲授系统能够或许或许或许或许或许或许斟酌由三局部构成：第一局部是经济学底子。要不时领受与鉴戒主流经济学的思惟与体例，如微、微观经济学、生长经济学、计量经济学等；第二局部是地域经济学的根基实际与体例，如空间经济阐发、都会经济学、大众经济学、空间计量与GIS手艺等；第三局部内容是基于实证钻研的地域经济学讲授。（3）优化讲授内容，保障讲授方针的完成。按照案例讲授法与Seminar讲授法连系操纵的准绳和方针，连系地域经济学的课程性子和讲授方针，地域经济学的讲授内容设定为三大局部：实际底子与头绪、操纵、钻研体例。
参考文献：
[1]刘荣.案例讲授法与Seminar讲授法综合操纵于法学本科讲授的实际与摸索[J].教导实际与实际，2008，（10）：60-62.
[2]踪家峰.中国地域经济学讲授的近况、标题题目与鼎新标的方针[J].经济钻研导刊，2008，（5）：128-129.
[3]陈潭，程瑛.Seminar讲授法、案例讲授法及其讲堂讲授模子构建[J].湖南师范大学教导迷信学报，2004，（4）：57-59.
一、汇集实际和史料素材，成立直观感知情境，指点先生生“疑”，慢慢成立阐发地域情况标题题方针浅显思绪和体例
直观的讲授情境能使笼统的常识变为笼统的常识，静态的常识变为静态的常识，有助于展现事物的内部打算、彼此干系和生长过程，有助于常识的“异化”与“顺应”，让先生构成迷信的观点和思惟体例。
成立直观情境便是为先生供给活泼而光鲜，可供间接感知的详细事物，让先生对所要钻研的景象和标题题目，先有个活泼详细的感性熟习，在此底子上赞助先生进一步懂得事物的本色，在心生“疑”问、慢慢切磋的过程中告竣课标请求。
【素材设想】浏览以下资料，回覆相干标题题目。
资料1：读黄土高原区位图，和黄土高原沟壑纵横的景观图，凝听陕北民歌“羊肚子手巾三道道蓝”。
资料2：据文献记实和考古标明，古代黄土高原的山地上生长着富强的丛林，树木既有松柏等针叶树，也有多种阔叶大乔木，在沟谷中生长着由阔叶树构成的富强丛林。在由厚层黄土聚积而成的黄土高原和黄土丘陵沟壑地域，既生长大乔木，一样生长小乔木和品种良多的灌木。灌木成片连丛生长。另有面积很泛博的天然草地，木本动物很富强。附地处过渡地带的黄土高原图。
资料3：汇集一些黄土高原生态标题题目操持功效的图文素材，体味水土散失的综合操持。
思虑：（1）黄土高原地域生态情况标题题目是甚么？能带来甚么样的危险？
（2）黄土高原生态标题题目构成的身分有哪些？其首要身分是甚么？
（3）在汇集局部操持功效的图文数字底子上，会商水土散失综合操持的方式有哪些？
【谜底要点】（1）水土散失；耕地变薄、生态好转、河床抬升。 （2）天然身分（位置、泥土、天气和地质）；报酬身分（轮荒、露天开矿、无打算施工、粉碎植被）；报酬身分。（3）工程、农业手艺和生物方式。
【思绪点拨】讲授中，第一步先经由过程实际素材的切磋，指点先生心生“疑”问，熟习黄土高原的生态标题题目是水土散失，明白水土散失能带来哪些危险。第二步再经由过程史实素材，熟习黄土高原的生态标题题目不是与生俱来的，而是农耕以来人类勾当粉碎生态情况的功效，以是说分歧理的地盘操纵和粉碎植被等报酬缘由才是黄土高原生态标题题目构成的决议身分。
最后，构成阐发地域情况标题题方针浅显思绪和体例：明白地域地舆位置和范围阐发存在的首要情况标题题目领会情况标题题目发生的危险阐发情况标题题目发生的缘由拟定综合操持的方式。
我国东南地域的荒凉化、东北地域的石漠化、亚马孙寒带雨林、洞庭湖湿地等标题题目，都能够或许或许或许或许或许或许接纳这类案例型情境设置体例。
【重视要点】案例型情境设想要存眷先生的比来生长区，让先生能够或许或许或许或许或许或许或许操纵旧知“异化”新知，或做到认知打算“顺应”新知。
二、假造故任务节，成立诱思情境，指点先生行“动”，慢慢明白地域本钱开辟与可延续生长干系的根基思绪
曾有教导任务者说过，施教三功贵在引诱，进学三功贵在贯通。以引诱的体例把先生引入案例情境的阐发，这是案例讲授胜利的前题。
设疑诱思的本色便是用牵挂来激发先生的思惟。按照进修念头实际，先生进修起首要有须要，为知足须要才会有内驱力以致于步履。而先生的须要是靠诱因激发的，教员成立抵触或抵触的情境是诱因，当教员能激发先生想舒缓抵触的须要时，先生就会提出标题题目，并发生想措置抵触的内驱力。是以，扣住课标请求，假造一些故任务节，制作一些牵挂，作为案例型情境的素材，有助于先出发生过分进修念头，从而慢慢成立阐发地域本钱开辟与生长的根基思绪。
【素材设想】浏览以下资料，回覆相干标题题目。
资料：19世纪后半期，保罗·罗伯特是一家小企业操持者，他的企业位于莱茵河主流鲁尔河边的杜伊斯堡，颠末他和他的工友们几十年的拼搏与尽力，他的机器制作企业兴旺生长，企业范围绝后扩展，敏捷成为本地一家着名的企业，老罗伯特是以一样成为闻名的企业家。
到20世纪50年月末，退休在家的百岁白叟老罗伯特每个月领到的薪水愈来愈少，企业区住房、糊口空间的保存情况与生态前提愈来愈差，厥后他因患肺部疾病（肺气肿）而灭亡。
20世纪60年月起，本地政府提出操持方式，老罗伯特的孙子——怀特·罗伯特，从企业技师的岗亭走上了企业家的操持岗亭，小罗伯特率领他的工友们，操纵政府政策，尽力任务，不时革新企业，操持企业周边情况，企业东山复兴，成为如日方升的古代大企业。
思虑：（1）经由过程浏览以上三段笔墨，连系课本内容，从图文中找到鲁尔区的地域特色有哪些？并探访鲁尔区生长前前期的有益身分和限制身分是甚么？
（2）接洽供给素材和课本内容，阐发地域可延续生长中的首要标题题目是甚么？（找出标题题方针表现和成因）
（3）若是你是鲁尔区政府决议打算者，针对地域生长中碰到的标题题目，你会提出甚么样的操持计谋？
【谜底要点】（1）位置优越，交通便利；煤炭本钱丰硕；离铁矿较近；水源充沛；市场广漠。 （2）生长前期，区位上风前提较着；生长前期，传统财产式微，生态情况好转，人地干系不调和。 （3）革新传统财产，搀扶新兴财产和第三财产；调解财产打算，鼎力生长科技和教导；整治情况净化，营建绿色空间。
【思绪点拨】第一步，让先生回首地域特色的内容，包罗地域的位置和范围、上风天然前提和社会经济前提等，进而连系素材第一段笔墨和课本第一目内容，阐发地域生长特色，评估地域生长的有益和倒霉身分，如交通、本钱、市场等。
第二步，连系素材第二段笔墨和课本第二目内容，阐发地域生长中碰到的首要标题题目，如传统财产式微和生态好转等景象的成因、表现和危险，熟习地域生长中显现的人地不调和。
第三步，连系素材第三段笔墨和课本第三目内容，阐发地域生长的综合操持方式，如财产调解、生长新兴财产和第三财产、整治情况净化和营建绿色空间等。
最后，颠末以上慢慢行“动”，明白地域本钱开辟与可延续生长干系的根基阐发思绪：阐发地域特色探访、评估地域可延续生长的有益身分和限制身分，熟习地域可延续生长中的首要标题题目挑选地域可延续生长的首要计谋。
我国山西省能源本钱开辟中存在的标题题目等，也能够或许或许或许或许或许或许接纳这类案例型情境
停止讲授。
【重视要点】案例素材设想要存眷切近先生实在糊口，创意要新奇，以激发先生的亲热感和猎奇心。
三、迁徙同类案例素材，成立对照情境，指点先生善“议”，慢慢掌握本钱跨地域分派及流域综合开辟的阐发思绪
迁徙是人类认知的遍及特色，凡是有进修的处所就有迁徙，m. s. james就将迁徙界说为“在一种情境中取得的手艺、常识或构成的立场，对别的一种情境中手艺、常识取得或立场构成的影响”[1] 。可见，讲堂讲授中同类案例素材迁徙的情境成立，能影响先生认知迁徙才能的前进，到达一举反三的讲授功效。
固然，最近几年来基于建构主义的钻研也提出，笼统的、浅显的常识与手艺常常不能增进常识的迁徙，因为常识与认知手艺两边均高度地依托于先生取得这些常识与手艺时的情境[2] 。只要在特定情境中取得的常识，才能比浅显常识更轻易迁徙。
新课程理念便是要改变过于重视书籍常识的近况，增强课程内容与先生糊口和古代社会科技生长的接洽，存眷进修手艺和履历，而不是常识自身，这就请求咱们要学会成立同类案例素材的迁徙，指点先生掌握毕生必备的常识和手艺。
【素材设想】浏览以下资料，回覆相干标题题目。
资料1：“西电东送”工程首要是把贵州、云南、广西、四川、内蒙古、山西、陕西等西部省区的电力本钱，保送到电力紧缺的珠江三角洲、沪宁杭和京津唐地域。西电东送分北、中、南3条通道：北部通道是将黄河下游的水电和山西、内蒙古的坑口火电送往京津唐地域；中部通道是将三峡和金沙江畔主流水电送往华东地域；南部通道是将贵州乌江、云南澜沧江和桂、滇、黔三省区交壤处的南盘江、北盘江、红水河的水电本钱和黔、滇两省坑口火电厂的电能开辟出来送往广东、海南等地。
西电东送可有用鞭策地域调和生长，增进东、西部地域经济生长，完成电力本钱优化设置装备摆设，拉动经济生长，增进江河操持，和削减温室气体排放，改良生态情况等方面意思严峻。
资料2：我国西电东送的首要线路图。
思虑：（1）我国的水能本钱、坑口电厂首要散布在哪些地域？东西部供需抵触有甚么差别？（为甚么要送？）
（2）西电东送的3条通道别离是甚么？请同窗们在舆图上用彩笔描画上去。（如何送？）
（3）西电东送对地域地舆情况的影响别离是甚么？（送后会发生甚么影响？）
【谜底要点】（1）黄河下游和晋、内蒙古煤产地；三峡和金沙江畔主流；乌江、澜沧江和南盘江、北盘江、红水河和黔、滇煤产地。东部电力贫乏，须要量大；中西部电力充裕，须要量小。 （2）在图上描画。（3）增进中西部电力本钱开辟，拉动相干财发生长；减缓东部电力紧缺和交通压力，削减温室气体排放，改良大气品质，完成电力本钱优化设置装备摆设。
【思绪点拨】第一步，教员指点先生先“议”地域本钱时空散布特色及供需抵触，引出为甚么要跨地域分派本钱。第二步，操纵舆图描画三条通道，加深先生对西电东送如何送的熟习。第三步，分组勾当、查阅资料会商西电东送对地域地舆情况带来的影响。第四步，组本钱钱跨地域分派的浅显进修思绪：为甚么送？（该本钱有甚么特色、供需抵触是甚么）如何送？（线路打算是甚么）带来甚么影响？（正面、负面影响，和若何趋利避害）。第五步，迁徙在该案例型情境底子上构成的进修思绪，起头阐发课本中的“南水北调”案例。
“流域综合开辟与可延续生长”局部内容，也能够或许或许或许或许或许或许操纵案例型情境的迁徙与对照阐发的进修思绪来停止。如长江、田纳西河、珠江、伏尔加河等流域的综合开辟与操持。
【重视要点】迁徙同类案例情境素材的设想，要有详、有略、有对照性，才能凸起课标请求的重心。
四、供给图表笔墨素材，成立“中心着花，动员两端”情境，指点先生巧“辩”，慢慢厘定经济发财地域或地域农业的可延续生长标的方针
操纵图表笔墨素材，成立“中心着花，动员两端”的讲授情境，是讲授设想的常常操纵手艺。杜威在《咱们如何思惟》一书中提出“思惟发源于间接履历的情境”。[3] 地域地舆可延续生长局部直观内容多，但笼统内容也不少。教员要长于从直观的事物动手，指点先生阐发感性的内容，巧选中心案例素材，设置“中心着花，动员两端”的案例素材情境，指点先生在脑筋中建构想惟模子，以动员课文两端内容的进修。
【素材设想】浏览以下资料，回覆相干标题题目。
资料1：20世纪80年月，珠江三角洲经济区经由过程大批引进外资企业，从一个财产底子软弱的地域生长成为以财产为主导的地域。20世纪90年月以来，珠三角又一次捉住了国际财产打算调解与转移的机缘，实时调解了财产打算和财产局部打算，成为我国首要的轻财产和外贸出口基地，外贸依存度远远高于长江三角洲经济区。
资料2：20世纪80年月以来，珠江三角洲地域的财产经济疾速生长，大大动员了都会化过程，城镇生齿和城镇数目不时增添，城镇范围不时扩展，今朝该地域已有都会25座，建制镇420个，城镇密度为108个/万平方千米，都会密度为6座/万平方千米，构成以广州为中心，包罗深圳、珠海、中山等大中都会在内的都会群。2010年，珠三角都会化程度已近70%，靠近发财国度程度。
【谜底要点】（1）从资料1能够或许或许或许或许或许或许看出，珠江三角洲地域的财产化过程快的成因是甚么？
（2）从资料2能够或许或许或许或许或许或许看出，珠江三角洲地域的都会化程度高的成因是甚么？
（3）从资料1和资料2能够或许或许或许或许或许或许看出，地域财产化与都会化之间的干系及感化是甚么？
谜底：（1）优惠政策、内向型经济、国际财产转移，增进珠三角财产化过程加快。（2）财产经济生长敏捷，动员都会化程度前进。（3）财产化是都会化的首要鞭策力。两者彼此增进，地域财产化一定带来都会化，都会化反曩昔又会增进财产化。
【思绪点拨】第一步，浏览资料1和2，汇集一些图表笔墨素材，阐发珠三角财产化过程快的成因，和都会化程度高的成因，开端厘清财产化与都会化是两股彼此增进的气力，地域财产化一定带来都会化，都会化反曩昔又会增进财产化的干系。领会财产化和都会化程度较低或方才起步的生长中国度，常常经由过程优惠政策，鼓动勉励大都有前提的地域先行鞭策财产化和都会化。从而预设好“中心着花，动员两端”的案例型情境。
第二步，教员指点先生切磋珠三角财产经济生长快、都会化程度高的上风前提是甚么，连系珠三角区位图，顺着“中心着花”的案例情境，指点先生完成珠三角财产化和都会化生长的区位上风前提、地域经济生长成就的阐发，熟习财产转移对地域生长的利害影响。
第三步，供给巧辩体例，顺着“中心着花”的案例情境，分组梳理珠三角地域生长中碰到的标题题目和对策，切磋地域生长的计谋标的方针。如巧设“要迷信生长打算，仍是要纯真生长速率”等辩题，以表现先生对地域生长中的财产打算调解、都会打算和生态扶植等标题题目和方式的感性熟习，进一步领会珠三角经济生长体例转型的实际意思。
“地域农业生长”一节内容，也能够或许或许或许或许或许或许接纳这类案例型情境，先预设切磋“地域农业出产和打算特色”这个中心
案例，再指点先生切磋地域农业出产前提，和地域农业生长中碰到的生态标题题目，终究会商肯定地域农业生长标的方针。
【重视要点】“中心着花”案例型情境设想要存眷开放性，以指点先出发生多方面遐想，天生相干思惟，表现“中心着花，动员两端”的妙境。
尔后，案例型情境设想与操纵依然存在诸多操纵误区。诸如“讲”案例，而不是“用”案例讲授；离开课本，精典案例不选，另选其余案例；新选案例素材设想不妥，不扣住课标请求讲授，等等。
别的，按照讲授停业差别，案例型情境设想的条感性应差别：一个是浅条理案例型情境设想，即教员接纳成心思领受式的讲授：提出标题题目阐发标题题目，操纵体例适合新教员；别的一个是深条理案例型情境设想，即先生接纳成心思发明式的讲授：发明标题题目措置标题题目，操纵体例适合有履历教员。两个条理的案例型情境设想，教员均应掌握。
参考文献：
一、背景及意思
2014年1月6日，国务院正式批复赞成设立贵安新区，成为天下第八个国度级区。贵安新区打算面积1795平方千米，触及贵阳、安顺两市所辖4县20个州里，所辖地域是黔中经济区焦点地带，区位上风较着，生长潜力庞大。设立至今，其是西部地域首要的经济增添极、本地开放型经济新高地、生态文明树模区。自完工扶植以来，都会主干路网根基完成，富士康（贵州）第四代绿色财产园、三大通讯运营商数据中心观等一批引领性名目建成投产，一批绿色情况扶植严峻工程启动实施，都会兼顾初见功效。“三年有笼统、五年大生长、十年建新城”，贵安新区蓝图绘就。“新区的打算和扶植，一定要高端化、绿色化、粗放化，不能降格以求。”6月17日，观察贵安新区时做首要唆使。作为天下第八、西部第五个国度级新区，贵安新区牢牢环绕“西部地域首要的经济增添极、本地开放型经济新高地、生态文明树模区”三大计谋任务，在省委、省政府的顽强带领下，在开辟扶植中对峙鞭策大众创业、万众立异，把民营经济作为开辟扶植的首要气力和新兴能源，对峙立异与创业情况偏重，政府与市场两手发力，最大限制开释民营经济生长活气，尽力打造中国西部民营经济生长新高地。
二、国际外钻研近况
经济环球化的生长使得地域经济生长显现了新的趋向，“经济环球化能够或许或许或许或许或许或许界说为地域经济团体之间不时增添的彼此依存和经济勾当的跨界功效一体化，是一个经济勾当的地舆范围不时扩展和国际接洽不时加深的过程。”环球化生长过程中的首要表现是贸易扩展、间接投资的本钱勾当、新手艺的海潮和地域一体化。在地域经济生长新趋向的鞭策下，地域经济学的将来生长也显现了新的趋向。在经济环球化背景下，地域标题题目日趋凸现构成了地域经济生长中的“掉队病”、“收缩病”，地域标题题目如同地域“病症”一样影响着地域经济的不变生长。因为地域标题题方针显现，在地域经济生长中显现了各类“标题题目地域”或“标题题目地域”。一国地域经济生长是不是不变和繁华，在一定程度上取决于“标题题目地域”的措置。是以，在将来的地域经济学生长中，地域经济学的钻研文献中数学模子构成了几种模子，别离为：投入产出模子、？线形打算模子、地域空间均衡模子、地域经济增添模子、静态都会模子、都会系统的浅显均衡模子。
三、经济新区地域经济生长实际
（一）点轴开辟实际
点轴情势是从增添极情势生长起来的一种地域开辟情势。法国经济学家佩鲁把财产局部集合而优先增添的先发地域称为增添极。在一个泛博的地域内，增添极只能是地域内各类前提优越，具备区位上风的大都地址。一个增添极一经构成，它自身日趋强大，并使四周的地域成为极化地域。点轴开辟实际是在经济生长过程中接纳空间线性鞭策体例，它是增添极实际聚点冲破与梯度转移实际线性鞭策的完美连系。一旦地域的主导财产构成，源于财产之间的天然接洽，一定会构成在主导财产四周的前向接洽财产，从而构成乘数效应。
（二）堆集因果实际
堆集因果实际，又能够或许或许或许或许或许或许称为轮回堆集因果实际，其的构成是由闻名经济学家缪尔达尔于1957年提出的，厥后经卡尔多和瑟卡尔沃尔等人生长并详细化为一种模子。按照钻研在经济轮回堆集过程中，这堆集效应有两种相反的效应，即回流效应和分手效应。前者指比拟掉队地域的资金和休息力向发财地域勾当，致使掉队地域身分贫乏，比拟生长更慢；后者所指的发财地域的资金和休息力向掉队地域勾当，增进掉队地域的生长。这一实际对生长中国度措置地域经济生长差别标题题目具备首要指点感化。
（三）实际
中心实际是拉美国度的“凭仗”实际的首要表现。中心是决议经济系统生长路子的局部空间，这也便是决议了被称为“”的凭仗的局部空间的生长。中心和配合构成了系统，是以权势巨子性和凭仗性干系为首要标记的。中心和存在了差别层面：一个地域的局部范围之间，地域之间和国度之间和在环球层面上的第一天下和第三天下之间。第三国度的大都会是该地域的中心，但与发财国度的干系中，是所属于位置。由这些中心向周边地域分手，周边地域凭仗于“中心”而取得生长。是以，生长自身就包罗极化过程，在这一点上同极化实际分歧。
四、贵安新区近况
关头词：免疫机理；免疫辨认；危急预警；阳性挑选机制；阳性挑选机制
中图分类号：R473.2 文献标记码：A 文章编号：1674-9324（2016）52-0010-02
今朝天下列国对社区宁静预警机制的钻研均较为软弱，现有的社区宁静预警机制存在较多标题题目。若操纵社会仿生学的常识，摹拟人体免疫系统对疾病的预警去懂得、构建社区预警机制，就能够或许或许或许或许或许或许成立一个与免疫系统类似的、具备较高预警效力的社区预警机制。
一、社区宁静预警机制存在的标题题目
1.社区应急的职员培训机制分歧理。培训机制分歧理，职员本色整齐不齐，对相干常识掌握不周全；贫乏医疗、自保、防恐等应答常识。
2.社区应急后备职员的提拔机制不完美。贫乏迷信的社区应急后备职员的提拔轨制。
3.社区危险的辨认机制不健全。此刻有一些辨认机制预警才能弱，不能实时地停止危险辨认，致使危急发生时社区处于自动应急的场合排场；但有的预警机制又过于敏感，固然能有用展望，但虚警率较高，动辄前进预警级别，构成社区不用要的发急，长此以往会降落社区对预警机制的信赖，得失相称。
二、基于仿生学的社区宁静预警机制的构建
本局部重点论述免疫监测的相干功效，经由过程仿生，构建与免疫监测系统类似的社区宁静预警机制。
1.社区系统的构成。人体机体与社会系统都属于庞杂系统，有良多类似的处所。比方机体内存在的神经系统与社区内存在的措置社区信息的信息系统；机体内存在的血液轮回系统与社区内的出产系统和外贸系统；机体内存在的免疫系统与社区内存在的危急应答系统等[1]。当机体发生疾病时，机体的免疫系统会发生免疫应答，免疫细胞排泄的抗体味对各类病毒（抗原）停止辨认、进犯直至覆灭抗原，最后将抗原断根出体内；社区的危急应答系统在政府的机关下，存在应答危急的局部、机关和各局部为了应答各类危急而拟定的各类预案和当危急发生时按照预案而应答危急的各类动员勾当。
2.社区宁静预警机制的构建。上面就经由过程阐发免疫系统详细的免疫机制来构建社区宁静预警机制。
（1）阳性挑选机制。①阳性挑选机制的意思。阳性挑选机制是细胞按照是不是与自身MHC份子有亲和性，有则与之连系，停止克隆增殖，反之则会间接灭亡。将这一机制类比到社区系统中，社区系统中的法令律例相称于人体内免疫系统中的MHC份子，未发育成熟的T、B细胞相称于未经练习的危急应答局部的任务职员，阳性挑选就相称于危急应答局部按照相干法令律例对相干的危急应答局部的履行职员停止培训与练习练习的过程。在社区危急预警系统中，阳性挑选机制的过程该当如许描写。危急应答局部要能够或许或许或许或许或许或许或许更好地应答危急，也必须有响应的信息窥伺局部、信息通报局部和详细应答局部的职员停止差别的协作。信息侦察局部就相称于T细胞，信息通报局部就相称于提呈细胞，危急应答局部相称于B细胞，危急预案便是相称于B细胞上的基因组。在应答危急前，危急应答各局部职员停止“阳性挑选”。②社区应急后备职员培训机制的构建。社区应急后备职员的培训长短常须要的，这既为社区宁静增添了一道防地，又为危急来姑且的疾速反应和实时应答博得了时辰。第一，拟定宁静律例并停止前进。应急后备职员是在关头时辰阐扬关头感化的一个首要群体。宁静律例的拟定与前进，能够或许或许或许或许或许或许让他们在危急到临之时，束厄局促自身的行动，不做违反宁静律例的危险行动，削减不用要的失误带来的损失。第二，停止宁静常识的前进。应答危急之时，宁静第一。这就请求对社区应急后备职员停止宁静常识前进，让他们能在掩护自身的同时，也能够或许或许或许或许或许或许掩护别人。第三，拟定差别的宁静预案。对差别的“”情势，有差别特色，以是要拟定差别的应急预案对“”停止针对性的防备。让应急后备职员停止各类宁静预案的进修，前进他们应答危急的才能和矫捷性。第四，停止宁静预案的实际操纵。要对应急后备职员停止宁静预案练习练习，让他们熟习操纵流程，前进操纵手艺，如许才能在实在的危急应答中，做到稳而不乱。
（2）阳性挑选机制。①阳性挑选机制的意思。在免疫系统中，颠末阳性挑选的T细胞还须要经由过程阳性挑选才能发育为成熟的T细胞。阳性挑选是指早期T细胞与早期B细胞与细胞自身抗原感化连系，并致使自身反应性T细胞与B细胞克隆灭亡并被断根，或克隆存在但受按捺不能活化的景象。在社区宁静预警系统中阳性挑选机制相称于危急操持局部在练习相干职员时，起首颠末“阳性挑选”，将不具备法令律例常识的职员扩充，但剩下的危急应答职员也不是每小我都具备应答危急的才能，还必须进一步培训和练习练习。因为及格的危急预警职员该当具备按操纵标准辨认、监视和措置危急的才能，以是“阳性挑选”机制便是培育后备危急应答职员的这些才能。②社区危急应急职员提拔机制的构建。人的才能、本色各方面都有差别的差别，一样的培训取得的功效也千差万别。是以要成立一种提拔机制。第一，对想要到场应急后备培训的职员停止提拔。第二，对到场过宁静律例及宁静常识培训的职员停止提拔。第三，对到场过应急预案及实际操纵培训的职员停止提拔。第四，对进级职员停止公示。本着公允、公道、公然的准绳，对进级职员及查核成就停止公示，使查核过程和查核功效完整通明。
（3）免疫辨认机制。①免疫辨认机制的构建。社区宁静预警系统的一个首要任务便是经由过程对系统软弱关头构成危险的程度停止评估。经由过程成立基于危险辨认实际的社区宁静预警系统，尽能够或许量化检测到的警报旌旗灯号，使展望警报加倍周密。可是，阈值设置分歧理也会致使警报毛病。按照系统中遭到很是粉碎的节点与通俗原是以遭到粉碎的节点的比例发生的危险旌旗灯号来成立危急预警情势来辨认危险。辨认危险的过程浅显先按照危险级别来设置危险旌旗灯号和危急迸发的阈值，危险旌旗灯号由很是受损节点的数目与通俗受损节点的数目标比例来肯定，同时按照危险旌旗灯号与危急迸发的阈值两者之间的均衡来影响社区危急预警检测系统的激活状态。②社区危险辨认机制的构建。经由过程对“阳性挑选和阳性挑选”的社区危急应急职员停止公道的编组，接纳散布式将社区危急应急职员安排在社区的各个“方位”，构建社区危急辨认节点。当危急入侵时，遭到危急入侵的节点中的相干专业应急职员要实时对危急停止辨认和鉴定，并顿时上报危急入侵情况。危急辨认节点还要找出危急的特色和范例，以便准确做出应答的打算并实施。一切危急辨认节点由一个批示节制中心节制，当节点上报危急入侵情况后，控告中心要对上报的危急停止分类统计，实时掌握被统一类危急入侵节点的数目。一旦被统一类危急入侵节点的数目超越阈值，则鉴定将来将有这一类的危急发生。并把信息到全社区，社区一切成员一起做好筹办。同时控告中心集结社区气力，对将要显现的危急停止排查，将危急抹杀在抽芽傍边。
总之，本文为社区应急机制供给了一种新的思绪。
参考文献：
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以“三个代表”首要思惟为指点，周全贯彻落实党的十七届四中全会精力，按照“工管委主导、局部配合、遍及动员、全民到场”的准绳，以雪为令，有用动员全社会气力，实时断根街、路积雪，确保路子通顺和交通宁静。
机关机构
成立经济手艺开辟区夏季清雪任务批示部，担任全区清雪任务的指点调解和安排安排。
总批示管委副主任
副总批示：工委办公室主任
管委办公室担任人
都会生长局局长
各清雪义务单元（见附表）首要担任报酬全区夏季清雪任务批示部成员。批示部下设办公室，详细担任清雪任务的机关调和、监视查抄、信息反应等平常任务。办公室设在都会生长局，办公室主任由都会生长局副局长殷港同道兼任。
义务协作
（一）城区主干道的矫捷车道，由环卫局部担任喷撒融雪剂，并对融雪装备停止周全查验，保障通俗功课；财务局部为清雪任务供给须要的资金撑持。
（二）城区主干道的快车道、人行道由工委、管委机关和驻区各单元担任（详细情况见附表）。
（三）城区次干道由各企业单元、沿街门店按“门前五包”划定的义务范围担任（摆布单元的间隔耽误线至街道中心线）。
（四）小街巷、住民小区由社会生长局和物业局部担任。
（五）区内广场、游园等大众场合的清雪任务由平常操持义务单元担任。
关头词： 说话；人力本钱；经济生长
Key words: language；human capital；economic development
中图分类号：H0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）20-0326-02
1 说话和经济
美国学者Ja.cob Mmchak在1965年提出说话经济学（Economics of language），并由其余学者不时完美，这是说话作为经济学的一个钻研范畴最早被提出。在说话经济学中以为：说话可看作一种人力本钱，进修说话则是对其的一种经济投资；说话的操纵表现了一种有凹凸之分的经济价格；说话操纵包罗了经济学本色的身分。
全体来讲，说话在经济中的价格和功效、用度和效益是说话经济学钻研的焦点。咱们把说话在各个时代的社会经济糊口中实际的操纵位置、操纵频次、说话的生长变更、说话评估，和由此拟定的说话政策界说为说话的经济价格。咱们在某些说话政策的驱动下停止说话进修，并从中取得经济效益。
张卫国（2008a）如许总结说话的经济性子：作为人力本钱、大众产物和轨制，与此同时说话的人力本钱属性是说话其余经济属性的本色表现；鲁宾斯坦（2004，第6页）指出，经济学试图用某些函数（微观行动）的最优化过程所衍生出来的老例性来诠释社会轨制，经由过程说话轨制的经济学阐发能够或许或许或许或许或许或许看出，作为人力本钱的说话所要钻研的东西刚好是这些最优化过程中的“行动函数”，这会为说话轨制的静态演化奠基微观底子。
2 说话和人力本钱
人力本钱是表此刻人身上的手艺和出产常识的存量，它是本钱的一种形状。若是一种投资能够或许或许或许或许或许或许前进人力本钱的品质，给小我，企业和社会带来效益，就能够或许或许或许或许或许或许把它当作是人力本钱。从一定意思下去说，说话就能够或许或许或许或许或许或许被当作是一种人力本钱，因为说话常识根基上便是常识本钱的堆集。
在古代经济生长中，说话多把手艺看作人力本钱的表现情势，它适合人力本钱界说的标准：第一，说话的取得是要破费一定价格即本钱的。第二，说话具备出产性。说话作为人力本钱中愈来愈首要的身分，它的首要性首要表此刻以下几个方面：
2.1 说话自身的特色 说话是取得、传布及堆集信息的首要东西。如同一个文明窗口，具备反应一个地域的经济、文明和科技状态的功效；如同一架文明交换桥梁，让咱们能够或许或许或许或许或许或许超越版图、民族、文明，停止遍及的交换和相同。说话作为志愿抒发的完胜利效，其已愈来愈慎密的与经济生长连系在了一路，对鞭策和生长地域经济扶植，起着很是首要的感化。
2.2 常识经济环球化的请求 在常识经济环球化的情况下，迷信手艺生长显现出日月牙异、突发大进的状态，国际协作愈来愈剧烈。进入21世纪即常识经济期间后，我国也史无前例的遍及和深切地融入到天下经济傍边，出格是咱们胜利的加出世贸机关（WTO）尔后，科技生长的步调愈来愈快，在更大范围和更深条理上到场国际协作与协作，与此同时，外语说话人材的多元生长和操纵对我国经济与天下接轨起着增进和鞭策的感化。常识和人材是在新期间协作中取胜的致命点，因为社会上对常识经济的须要及相干专业人材的渴盼，让人们不时熟习到有须要停止说话进修，我国政府也不敢轻忽非汉语人材的培育。
1.中职经济与政治课本的改变
中等职业教导中的德育课程在课改步调的鞭策下，课本内容在不时更新。今朝中职德育课程中的经济与政治常识讲授首要操纵了中等职业教导课程鼎新国度打算新课本《经济政治与社会》，也有局部黉舍操纵《经济与政治底子常识》、《糊口经济与失业创业》等课本停止讲堂讲授。不管哪一种课本，隔一段时辰就会订正一次，以顺应时展的须要。在讲授纲领划定的讲授首要内容不太大变更的情况下，课本中改换最频仍的便是操纵的案例和数据。
2.中职经济与政治新课本案例在讲授过程中的弃取
国度打算新课本是按照教导部最新的德育课程、文明底子课程和局部大类专业底子课程的讲授纲领编写，并经天下中等职业教导课本核定委员会核定经由过程。《经济政治与社会》为中等职业教导课程鼎新国度打算新课本，供天下各级各类中等职业黉舍选用，以是，在讲授过程中各地各级各类黉舍教员都须要按照本地本校的实际情况对新课本中的案例停止弃取，做到加倍切近先生、切近职业、切近社会糊口。
2.1“舍远取近”使讲堂讲授切近先生
《经济政治与社会》课本是面向天下中等职业黉舍的课本，所选案例需兼顾各省、自治区和直辖市，在讲堂讲授中舍弃一些间隔先生糊口比拟远的案例，拔取或改换一些间隔先生糊口近的案例能更好地激发先生共识，赞助先生懂得课本常识。
比方第二单元“投身经济扶植”中第4课有一个名为“对‘水’的思虑”的案例，以“北京水价”为例申明社会主义市场经济的常识，江苏先生会感受间隔有点远，能够或许或许或许或许或许或许改换为江苏本地的商品举例讲授。可是第一单元“透视经济景象”中第3课“小我的收入与理财”以“江苏省华西村”的例子讲授我国的分派轨制就让江苏的先生感觉间隔很近，乃至有先生去华西村观赏过，先容得比课本详细丰硕良多。第3课最后另有一个中等职业黉舍先生小张到场了不测危险保险，厥后被车撞伤后取得了保险理赔的案例，在讲堂讲授中能够或许或许或许或许或许或许引入本校先生不测危险保险理赔的案例，如我校先生校运会受伤理赔的例子，能够或许或许或许或许或许或许或许加倍切近先生。
2.2“舍旧取新”使讲堂讲授与时俱进
《经济政治与社会》课本2009年6月出书了初版，颠末两年的操纵，一些教员对该书提出了诸多扶植性定见，2011年又订正了第二版，但此刻间隔第二版出书刊行已颠末去两年多了。为顺应新的讲授须要，教员在讲堂讲授中必须对课本中局部案例做到“舍旧取新”，才能使讲堂讲授与时俱进。
整本课本中案例时辰标注为2008年的有近10个，标注为2009年和2010年的也各有5个摆布。第3课中对华西村的案例所用的全村发卖收入450亿元是2007年的数据，其余统计数据停止日期多在2010年之前。第11课的案例“中国载人航天——自立立异的典范”中有“2011年底，中国将发射‘天宫一号’方针飞翔器”的表述，而实际上“天宫一号”已于2011年9月29日胜利发射；第7课对我国庞大成就的图片中有一张“嫦娥一号”卫星发射的场景，可是2013年12月2日“嫦娥三号”月球探测器已胜利送入太空。另有第8课“我公民主政治的生长路子”中提到“最近几年新的法令出台”是以2007年出台的《物权法》和2008年实施的《失业增进法》为例的。这些案例在上课过程中固然依然能够或许或许或许或许或许或许操纵，但须要跟先生夸大课本的编写时辰，并且补充新的数据，跟上期间步调，让先生养成存眷时势消息的习气，这也是经济与政治常识讲授的一大特色。
2.3“舍生取熟”使讲堂讲授切近职业
《经济政治与社会》课本内容中每章节都会有良多枝枝节节的内容，教员不能够或许在上课过程中全数睁开讲授。对浅显易懂先生又较为熟习的案例，先生能够或许或许或许或许或许或许自身浏览。对较为目生的案例，教员能够或许或许或许或许或许或许恰当弃取，尽能够或许找寻切近先生所学专业的案例停止改换。
比方第一单元第2课“企业的出产与运营”中对“企业中的休息者”局部内容共操纵了王洪军、孔吉祥、李斌三个榜样人物的例子，先生都比拟目生，能够或许或许或许或许或许或许挑选一两个详细先容或改换一个与先生所学专业有关的榜样人物加以申明，做到加倍切近职业。
2.4“舍表取里”使讲堂讲授丰硕多彩
《经济政治与社会》新课本为了精简笔墨，有良多案例只要一句话或一张图片，这就须要教员在讲授过程中补充良多相干资料，让先生深切领会案例所抒发的详细内容。
党的十夸大，必须以加快改变经济生长体例为主线，增进地域经济周全调和生长。中部地域在地域经济生长中处于承东启西的计谋位置，其经济生长体例的改变具备怪异的树模感化。加快中部地域经济生长体例改变的落脚点是在中部县域，重点、难点在中部县域，必须按照中部县域的本钱天禀和区位前提等生长身分，改变生长理念，加快鞭策生态文明扶植；必须鞭策中部县域经济打算调解，加大中部县域自立立异力度，生长低碳经济，走周全调和可延续的迷信生长路子。本文试以湖南省长沙县为例，就中部地域县域经济生长体例改变作一感性的梳理。
一、湖南省长沙县经济社会发揭示状与经济生长体例的演化
1、湖南省长沙县经济社会发揭示状
湖南省长沙县自古为三湘“首善之区”，前后取得“天下文明县城”、“国度卫生县城”、“国度园林县城”、“国度生态树模县”、“最具幸运感县城”等名誉称呼。2011年在天下县域经济根基协作力、天下中小都会迷信生长百强排名中，别离位居第18位和17位，均列中部第一。人均GDP8035元，城镇化率51.99%，经济社会生长显现出领先生长、立异生长、迷信生长的杰出场合排场，见下表。
中部地域各省县域经济均匀范围与长沙县对照一览表
中部地域
省分 均匀县域生齿
（万人） 均匀县域GDP
（亿元） 均匀县域处所财务收入（亿元）
山西省 25.93 68.93 4.22
河南省 66.74 174.90 6.03
湖北省 57.02 125.33 5.37
安徽省 80.30 119.21 7.28
江西省 43.66 82.48 6.28
湖南省 58.36 128.98 4.91
长沙县 80.38 789.90 96.90
2、湖南省长沙县经济生长体例的演化过程
鼎新开放前，湖南省长沙县是一个以莳植业为主的典范农业县，经济生长体例以粗放型为主，对外封锁，经济系统体例单一，经济掉队，公民糊口逗留在饥寒阶段。到1978年，地域出产总值仅2亿余元，财产总产值为6800多万元，财务收入只要1919万元，财产打算比例平衡，为51：32：17，城镇住民可安排收入和农人人均纯收入仅为327元和143元。1978年，党的的召开，拉开了长沙县鼎新开放的尾声，经济生长体例起头由粗放运营慢慢向粗放运营改变。
一是完成由农业为主向以财产为主的改变。1992年，三次财产打算比为40：42：18，以财产为主的二财产初次超越一财产，并在三次财产中慢慢据有主导位置。2011年底，三次财产打算比为6.5：73.2：20.3，财产对GDP的进献率超越70%，约有70%的财务收入和农人新增收入来自于财产。
二是完成分手化向粗放化、集群化的改变。湖南省长沙县90%的企业都集合在“一区六园”，95%的财产产值来历于“一区六园”，并慢慢构成了工程机器、汽车制作、电子信息及家电三大支柱财产和食物饮料、生物工程、新型资料、印刷包装等主导财产。
三是经济增添慢慢由首要依托物本钱钱耗损向首要依托科技立异改变。自立立异才能取得提升，成立了各类工程手艺钻研中心和企业手艺中心51家，2011年高新手艺财产增添值占GDP比重达35.3%。节能降耗力度不时加大，生态情况掩护取得新功效。
二、湖南省长沙县加快改变经济生长体例的路子挑选
增进中部县域经济生长体例改变是一个系统标题题目，湖南省长沙县按照本钱天禀和区位前提等生长身分，改变生长理念，加快鞭策生态文明扶植；必须鞭策中部县域经济打算调解，加大中部县域自立立异力度，生长低碳经济，走周全调和可延续的迷信生长路子。
1、扶植生态文明的两型社会是改变经济生长体例的焦点理念
“扶植生态文明，是干系公民福祉、关乎民族将来的久弘远计”，湖南省长沙县效力优先的粗放式经济增添情势，业已面对本钱瓶颈等诸多深条理身分的挑衅，经济疾速生长与地盘、能源、首要原资料欠缺抵触及国度对地盘操纵、能源节俭、二氧化碳和净化物排放更高请求使生长压力增大，不能走“先净化后操持”的老路，县域经济绿色生长成为一个告急的严峻课题。县域绿色生长是一个综合性观点，触及到新型财产化和城镇化相干任务，包罗绿色经济、生态掩护、宜居情况、两型社会、低碳经济等外容，须要增强阐发经济生长的成就与价格、产出与投入和节能减排等任务才能，增强手艺前进和兼顾生长等任务手腕。
一是重视打算，拟定地域打算、财产打算、城镇打算等，在招商引资、名目扶植中自动挑选净化少的适合名目，加大财产园区扶植，构成财产集合会聚粗放效应；二是重视功效区扶植，将县域别离差别功效区，兼顾生长，自动鞭策两河道域综合操持工程，拓展县域经济可延续生长空间；三是重视城乡兼顾，扶植集镇污水措置工程、村落地域分手型庄家及村落黉舍污水措置工程、村落住民糊口渣滓的分类搜集措置及其清运系统工程等村落情况综合整治工程，将都会文明与村落文明、财产文明与农业文明无机连系起来；四是重视情况生态扶植，增强“两河”流域林地、湿地掩护力度，扶植浏阳河、捞刀河风景带，加快鞭策绿色市政扶植，缔造低碳出行前提。
2、财产打算不时优化是加快改变经济生长体例的首要抓手
调解经济打算是加快改变改变县域经济生长体例、提升生长品质和效益的首要抓手，便是要对峙以节俭能源本钱和掩护生态情况为切入点，调解优化财产打算，促使县域经济生长由首要依托财产动员和数目扩展动员向第三财产协同动员和打算优化进级动员改变。湖南省长沙县二财产比重太高，三财产比重偏低出格是古代办奇迹生长滞后依然成为财产打算优化进级的首要限制身分。
一要打好“转换牌”，出力鞭策古代农业转型进级，鉴戒财产机关情势培育农业市场主体。鞭策机关立异，重点培育农业财产化龙头企业，经由过程“龙头企业+基地+庄家”等情势增进农业范围化、财产化生长，撑持农业龙头企业上市，前进财产化程度。二在现有财产会聚的底子上，重点培育新能源汽车、高端装备制作、文明创意、可延续节能环保修建等计谋性新兴财产，加快构成先导性、支柱性财产，构成“高端财产自立化，关头部位自产化，财产打算集群化”的良性生长款式。三要把生长“生财产”作为冲破口，鼎力生长高铁经济、空港经济，加快生长古代物流、会展业、金融保险、财产设想等生财产，自动生长总部经济、楼宇经济、创意经济等都会型经济业态；进一步提升房地产、社区办事、村落办事等糊口业生长程度，鞭策商贸办事、休闲游览、房产装修、汽车办事等糊口业转型进级，出力培育游览、信息办事等新兴办奇迹。
3、自立立异才能不时增强是加快改变经济生长体例的底子前途
从全体上看，中部地域县域经济增添严峻依托资金高投入的状态和严峻依托本钱高耗损的状态不底子改变；严峻依托引进手艺，局部焦点手艺、关头手艺受制于人的状态不底子改变。是以，前进自立立异才能是加快改变经济生长体例的底子前途，前进原自立立异才能、集成立异才能和引进消化领受再立异才能是完成县域经济社会又好又快生长的首要出力点，是催生县域经济延续生长、完成县域经济生长体例有用改变的撑持。湖南省长沙县要完成县域经济的超老例生长，必须在科技立异、企业立异、产物立异、品牌立异上取得严峻冲破。
要进一步增强依托科技前进鞭策县域经济疾速生长的理念，鞭策县域经济生长转到依托科技前进、前进休息者本色和立异驱动、内生增添的轨道下去，为自立立异营建杰出的系统体例和情况。要充实阐扬政府的主导感化，成立以企业为主体、市场为导向、产学研相连系的手艺立异系统，成立健全科技投入不变增添机制，指点和撑持各类立异身分向企业会聚，鼎力提升企业立异才能。要构建以手艺为中心的集成立异系统，鼎力培育自立常识产权和自立品牌，加快扶植各类科技企业孵化器，培育一批集研发、设想、制作于一体的科技主干企业。在重点撑持梅花新能源汽车、弘远团体、顶立科技、众兴新材、瑞翔新资料等企业生长计谋性新兴财产，加大引资、引技、引智力度，做大上风，凸起特色，成立自立立异生长的理念，出力培育经济新的增添点。要增进手艺身分与天然本钱身分、人力本钱身分、本钱身分的无机连系，集合气力开辟培育一批科技含量高、市场据有率高、接洽干系度高、附加值高的名牌产物，为特色财产的发育和生长供给有用撑持。
参考文献：
[1]迟福林.“十二五”我国生长体例改变的趋向与重点[J].新汉文摘2011.3
[2]姚永康.加快改变县域经济生长体例钻研.[M].江苏大学出书社.2010.12.
[3]浅谈县域经济生长体例改变钻研.河北博才网.2013.10.8.
作者简介：
因为住民安康档案是一份静态信息，随时都会发生变更，以是成立住民安康档案是一项持久的任务，要在安康档案操纵的过程中对成立的体例不时摸索与立异。以是咱们设想并完成了基于收集情况的社区住民安康档案的操持系统，接上去咱们对此操纵系统停止详细论述。
咱们所成立的社区住民安康操持系统由五个功效模块构成，包罗档案操持、信息办事、家庭监护、信息通报和系统操持，住民安康档案按照浅显患者、儿童患者和心脑血管疾病患者三种群体停止分类。
社区住民安康系统的五个模块所发生的功效详细以下：
档案操持模块的首要功效是既能够或许或许或许或许或许或许天生和打印所须要的档案报告，还能够或许或许或许或许或许或许停止档案的点窜、增添和删除。信息办事模块操纵了前进前辈的收集手艺，经由过程收集把社区办事中心和用户家庭接洽干系起来，在社区住民从网上盘问所需医疗信息的同时还能够或许或许或许或许或许或许将自身的安康信息情况上传到办事中心，如许社区卫生办事中心就能够或许或许或许或许或许或许实时地领会社区住民用户尔后的安康情况，并按照实际情况对社区住民拟定出公道的病愈打算。家庭监护，这个模块首要是针对社区的茕居白叟和得了心脑血管疾病的白叟，社区卫生办事中心经由过程前进前辈的收集手艺对有须要的家庭停止监护，防止和削减不测情况的发生。信息通报，首要是操纵前进前辈的收集手艺完成社区病院和中心病院的收集互通，若是病人须要在大中型病院停止医治，那末病院大夫就能够或许或许或许或许或许或许将所须要的病历档案经由过程收集实时地取得，同时社区大夫也能够或许或许或许或许或许或许经由过程互通收集来取得中心病院专家的手艺撑持和指点。系统操持的首要功效是社区住民用户用来对信息停止点窜、增添和删除，和社区用户设置权限，点窜用户暗码和对系统数据的备份和复原。
二、社区住民安康档案操持系统的失密宁静
社区住民安康档案操持系统的失密宁静首要从三个方面来停止节制，即操纵系统、数据库操持和操纵法式。用户登录时接纳双暗码，一个暗码进入操纵法式，别的一个暗码用来进入数据库，双暗码的首要感化是防止其余人仅用一个暗码就能够或许或许或许或许或许或许间接翻开操纵法式并进入数据库。
用户进入操持系统的首要流程是：起首用户要用一个账号来毗连注册表，在注册表中查找是不是有此用户，若是有，系统将用户输出的暗码与系统停止比对，暗码准确用户就能够或许或许或许或许或许或许进入操纵系统并将第二层数据库暗码解密，而后系统把该用户ID和暗码再次停止比对，准确则进入数据库，若是毛病就插手系统。操纵系统暗码是由用户自己停止设置和变动，用户的ID号是系统的操持员停止分派。
三、社区住民安康档案操持系统的表现体例
起首是社区住民安康档案操持系统的数据库，数据库首要是把住民家庭住址、社区大夫安排、罕见疾病和体检情况等根基信息情况停止记实。在系统中，咱们把住民的姓名、春秋、接洽德律风等小我信息寄存在住民根基信息表里，在社区办事中有须要的时辰能够或许或许或许或许或许或许疾速从表中提取。
接上去是社区住民安康档案操持系统的办事器终端，社区住民安康档案操持系统是运转在Windows2000操纵法式所供给的过程，此中首要用到了COM组件，是以这个办事器终真个操纵法式不操纵界面。
弁言
跟着文明财产在公民经济中的位置日渐凸显，学术界对文明财产协作力的钻研也日渐增添。对文明财产协作力评估的钻研，花建（2005）以为文明财产协作力的四大焦点是全体立异才能、市场拓展才能、本钱节制才能和可延续生长才能。李宜春（2006）经由过程对安徽省的实证钻研以为省域文明财产协作力评估方针由焦点协作力、底子协作力、情况协作力三个模块构成。顾江等（2012）操纵我国31个省市的数据，接纳AHP法对花建提出来的文明财产协作力的实际模子停止了权重的肯定。乐祥海（2013）从投入产出的角度成立了财产底子、财产投资和财产收益三大维度的地域文明财产协作力SD-ANP模子。
本文以为地域文明财产协作力成立在地域文明财产人材本钱、情况本钱和相干财发生长的底子上，连系文明财产行业范畴的运营操持程度，使得地域文明财产协作力程度不时提升以致到达最优，构成在文明财产中对文明市场的争取上风、取得财发生长上风和取得文明财产增添能源的才能。
地域文明财产协作力评估系统构建
（一）方针拔取
鉴戒后人对文明财产方针系统钻研功效，基于波特的“钻石实际”模子，斟酌到财产的生长离不开企业和行业协会的自我操持，本文将文明财产运营操持协作力归入方针系统。
经由过程设想问卷和专家定见查询拜访法对最后提出的方针系统停止挑选，拔取桂林各高校相干范畴专家为查询拜访东西，共发放问卷20份，有用收受领受18份，问卷有用力为80%。接纳SPSS软件对收受领受数据停止单样本T查验，操纵“Sig.（两侧）值”和“均值差值”鉴定方针丈量属性，当“Sig.（两侧）≥0.05”且“均值差值>0”或当“Sig.（两侧）≤0.05”且“均值差值
（二）基于ANP体例的地域文明财产协作力评估模子构建
操纵ANP构建地域文明财产协作力评估模子，将方针系统分为两个局部，第一局部是节制身分层，第二局部是收集层，由一切受节制层安排的元素集构成，即二级方针和部属的37个方针构成的，内部之间呈彼此影响的收集打算（见图1）。
经由过程Super Desicion软件中9标度法设想查询拜访问卷，借助Super Desicion软件停止数据措置。对二级方针权重的肯定，以节制层的四个原则方针（B1、B2、B3和B4）作为鉴定标准，对二级方针（C1-C13）停止两两比拟，因为二级方针是彼此自力的，即转化为用传统的AHP体例停止权重设想。对三级方针权重的肯定，以二级方针（C1-C13）为鉴定标准，斟酌到三级方针中方针与方针身分间的相干性，按照专家定见机关两两鉴定矩阵，接纳分歧性查验体例来鉴定矩阵是不是被领受，终究经由过程极限超矩阵肯定三级方针权重（见表1）。
（三）地域文明财产协作力评估方针系统
方针权重的计较功效显现，影响地域文明财产协作力的身分从大到小顺次为：文明财产运营操持才能、文明财产情况协作力、相干财发生长情况和文明财产本钱身分出产力。二级方针中以文明财产气力、文明企业运营才能、经济情况、游览财发生长程度和本钱本钱更加首要，申明地域文明财产的生长最首要的是依托财产的内部驱动，文明企业的运营操持才能也相称首要；其次，经济情况能够或许或许或许或许或许或许为文明财产的生长营建杰出的大情况，游览财产的生长程度在一定程度上能够或许或许或许或许或许或许增进地域文明的传布速率，从而更好的增进地域文明财产的生长和前进；本钱本钱作为文明财发生长的本钱堆集和资金来历，有益于地域文明财产在后天天然本钱贫乏的状态下生长人文本钱文明财产。
两广地域文明财发生长协作力评估阐发
（一）原始数据收罗申明
在文明财产中，奇迹单元经费统计数据已将“发卖税金”归入 “运营收入”子名目，为防止对发卖税金停止反复计较，报酬降落奇迹单元经费自给率程度，本文提出文明文物奇迹单元经费自给率的计较公式为：
对文明财产开辟投资年增添率、文明财产均匀收入增添率、文明文物单元经费自给率和文明财产均匀资金周转率的计较公式别离为：
本文数据首要来历于2011年至2013年各省统计年鉴和中国文明文物统计年鉴，在三级方针中，文明本钱和天然遗产的开辟操纵程度（C24）、文明行业协会的操持程度（C61）和文明企业运营配合程度（C63）为定性方针，接纳九分制量表（1-9）停止评分，分值越高，表现该方针程度越高。
（二）评估功效统计
在表1中，局部方针为带量纲的数值，如文明财产从业人数、本市万生齿艺术家、迷信家和工程师数目等在内的15个方针，对这些方针数值接纳级差变更体例停止标准化，从而消弭量纲：
此中， Iij表现第i个地域第j个方针的无穷纲数值；Xij 表现第i个地域第j个方针数值；minXj 为第j个方针中一切样本的最小值；maxXj 为第j个方针中一切样本的最大值。计较得出两广地域文明财产协作力的评估功效（见表2-表4）。
两广地域文明财产协作力程度的对照阐发
（一）文明财产本钱身分出产力程度
从文明财产本钱身分出产力来看，广东地域文明财产身分出产力全体强于广西地域。两广文明财产的人力本钱身分和财产本钱身分显现出稳步回升的趋向，而本钱本钱身分显现出逐年降落趋向。
在人力本钱身分上，两广地域文明财产从业人数和本市万生齿艺术家、迷信家和工程师数目都有所增添。可是，在具备一定学过程度的文明财产占同行人数比重方针上， 2011年和2012年广东的负增添速率别离为6.94%和8.64%，标明广东具备高档学过程度的文明财产职员的增添速率较着慢于广西文明财产从业人数的增添速率。在本钱本钱身分上，广西的全体协作上风优于广东。广东在文明财产开辟投资上占GDP比严峻，但广西在文明财产开辟投资年增添率上较着超出跨越广东。这首要是因为广西自2010年以来接踵出台了《广西壮族自治区公民政府对加快文明财发生长的实施定见》和《广西壮族自治区文明财发生长“十二五” 打算》等政策，不只为广西文明财发生长指明了标的方针和方针，更加其供给了无力的财务等政策保障。
（二）文明财产运营操持才能程度
从文明财产运营操持才能程度来看，2010年至2012年广东地域文明财产运营操持才能全体强于广西文明财产运营操持才能。此中，在文明市场据有才能、财产操持才能和文明企业运营才能上，广东的协作上风较着强于广西。可是，在文明财产气力上，广东省的协作上风比广西弱。
在文明财产气力上，因为广东省文明总产值总量大，文明财产总产值占全区总产值的比重也高达5%以上。出格是在“十一五”时代，广东文明财产增添值年均增添为12.6%，广西文明财产增添值年均增添在16.5%以上。可是，广东文明财产增添值占第三财产增添值的比重低于广西。
（三）文明财产情况协作力程度
从文明财产情况协作力来看，广东的文明财产情况协作力程度全体高于广西。2010年至2012年广东文明财产情况协作力程度别离为24.14%、26.50%和 17.92%，广西别离为11.47%、14.17%和16.24%。
广东作为中国最早的内地开放都会之一，不只具备经济起步早的上风，并具备邻近港澳台的上风，广东文明财产的生长依托其杰出的经济情况、社会文明情况和政府政策情况，不只领受了更多高学历从业职员，也取得了更多的文明奇迹财务补贴、文明财产基建投资额，从而使得广东文明财产在情况协作力上取得了比广西更好的生长上风。
（四）文明财发生长的相干财产身分程度
从文明财发生长的相干财产身分程度来看，两广地域相干财发生长态势都显现出稳步增添状态，广东文明企业生长的相干财产身分程度全体高于广西。
在教导生长程度身分上，因为两广地域对教导、科技和文明财产投入逐年增添，且广东省在教导、科技和文明上财务投入较广西更多，广东大众教导经费收入占财务收入总额比严峻，但同时也致使两广地域文明文物单元运营自给率均显现逐年降落趋向，且广东文明文物单元运营自给率低于广西，2010至2012年广西文明文物单元运营自给率别离为12.75%、10.52%和10.32%，广东依此为15.69%、10.58%和10.28%。
广西文明财产协作力提升路子
（一）加大文明财产开辟投资，落实文明财产政策
一个财产的生长离不开政府法制和政策的撑持，文明财产也如斯。广西文明财产协作力的提升须要依托政府将已有的法制和相干政策方式落实，同时按照文明财产的生长状态和所处的阶段不时完美政府政策和律例，进一步为广西文明企业的运营生长供给有法可依、有次序的协作平台，从而为广西文明企业的运营生长营建杰出的协作情况，鞭策广西文明企业协作力的提升。
（二）加大人均文明奇迹财务补贴，提升住民文明花费程度
与天下31省市比拟，2010-2012年广西人均文明奇迹财务补贴别离为17.4元/人、17.81元/人和18.21元/人，在天下排名延续坚持在24名尔后，人均文明奇迹财务补贴不只掉队于广东，且远掉队于国度均匀程度。
广西文明财产的生长要加大人均文明奇迹财务投入，增添住民文明花费可安排资金，安慰住民文明财产须要，培育住民文明花费行动，从而前进住民文明花费程度，动员文明产物花费，增进广西文明财产延续不变的生长。
（三）增进文明企业间协作，提升文明行业协会操持程度
2011年广东成立了深圳市文明财产财产协会，入会之初共有350家文明创意财产企业机关。行业协会不只具备机关、调和的本能机能，更有办事和羁系的本能机能。广西文明财产的生长要鞭策有气力和影响力的文明财产行业协会的构成，文明财产行业协会可作为文明行业全体代表，操纵自身气力措置和调和好各方干系，从而到达削减单个企业的运作本钱、前进出产效力的方针。这不只要利于增进文明企业之间的协作，也能够或许或许或许或许或许或许增强企业抵抗市场危险的才能，从而增进广西文明财产的有序开辟、有序操持和有序生长。
（四）培育文明财产专业人材，提升文明财产从业职员本色
广西文明财产的疾速稳步生长一定须要更多的文明财产从业职员，出格须要具备高本色从业水准的文明财产专业型人材。广西文明财产的生长应加快扶植文明财产专业人材步队，在将来几年，应有步骤地睁开文明财产专业人材培育打算，阐扬高档院校、科研院所和各类教导机构的感化，设立文明财产专业院系，培育文明财产专业人材，提升文明财产从业职员本色。
（五）实施重点都会动员经济带生长计谋，打造地域文明财产物牌
广西地域经济生长打算首要分为北部湾经济区、桂西本钱富集区和西江经济带，广西文明财产的生长在现有重点名目动员财发生长的底子上，即在生长桂林高新创意动漫财产园和柳州市蓝海科技无限公司等9家企业为动漫主干企业的底子上，经由过程鉴戒广东“广深佛莞文明创意财产圈”情势，实施重点都会动员经济带生长计谋，安身于地域本钱，充实阐扬地域内文明财产本钱特色，打造地域文明财产强势品牌。
参考文献：
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转轨经济所面对的金融危险固然在量上一定高于成熟市场经济下的危险程度，可是在质上的多样性和静态变更特色却远比后者庞杂。在上，成熟市场经济中的金融危险常常具备周期性和可展望性，在阐发上浅显表现为“泡沫”的储蓄堆集和分裂；在转轨经济中，危险常常随系统体例的变更而显现差别的表现情势。为了从静态上掌握我国金融危险的变化过程，前瞻性地反应尔后多少年经济转轨与生长中能够或许碰见的金融危险品种，并事后筹办危险提防手腕，公民银行温州市中心支行以非公有制经济发财地域逐一浙江省温州市为典范，切磋鼎新开放二十年过程中的金融危险及其操持情势。
至2000年12月，温州各项存款余额达928亿元，是1990年同期的22倍；各项存款余额595亿元，是1990年同期的20倍；外汇存款余额13亿美圆，是1990年同期的24倍。金融机构数目达1400多家，根基构成了在中心银行羁系下，政策性银行与贸易性银行分手，以国有贸易银行动主体，股分制贸易银行、非银行金融机构、协作金融机构等多种情势并存，多条理协作协作的金融机干系统。金融业已完成了从打算经济系统体例下传统银行向市场经济前提下新型银行的转轨与变更。
跟着经济金融的敏捷生长，金融危险的静态特色亦非常较着，大致履历了三个阶段。第一阶段呈此刻八十年月中期，温州官方小我集资众多，“会案”频仍迸发，触及面广，粉碎力大。大范围、大范围的官方金融风潮时有发生。第二阶段是九十年月初，上显现乱集资、乱批金融机构、乱措置金融停业（称“三乱”）景象，和小法人金融机构高危险状态严峻了金融次序。第三阶段是九十年月中前期，逃废银行债权和非银行金融机构危险影响了金融的不变，金融危险度加重。总结二十年的金融危险过程，显现出主体范围化、危险埋没化、情势多样化的特色。
二、金融危险与经济转轨的相干性阐发
（一）二十年来温州金融危险过程
1.八十年月迸发的“会案”连续不时从1984年首开乐清县柳市“黄华会案”到1988年“平会”倒会和“银背”停业，中心履历了1985年的“抬会”风潮、1986年的苍南、平阳“排会”案。据不完整统计，每次“会案”风潮，仅倒会、停业在100万元以上的“银背”职员就达数十人，金额在6000万元以上；而100万元以下的则是不计其数，触及资金达1亿元以上，风潮迸发后，为讨债而激发的不法拘禁、扣人质、烧室第，和性命案几次发生，严峻危险了社会次序。还陪同通俗官方诺言崩溃的事务。纵观八十年月的温州“会案”风潮，其凸起特色是触及面广量大，粉碎力强。会主以超高利率为钓饵，停止的金融投契棍骗勾当，用高达3％—6％的利率棍骗会员资金，因为这类高利率大大超越出产运营者的蒙受才能，使资金投向完整离开出产和畅通。同时还安慰官方假贷利率不时回升。
2.八十年月中前期的官方集资花腔创新，主体由小我向单元生长
八十年月中前期，温州市官方“抬会”开张等金融风潮，使良多市民对不法集资带有一定程度的惊骇性和警戒性。尔后，集资情势花腔多变，显现一些企业以供给住民糊口必需品，如液化气、食用品等为钓饵，许诺集资一定金额，按月供给物品，并随时可退资，大举停止筹资勾当。因为集资企业运营不善，给市民带来了严峻的经济损失，社会反应较大。
3.九十年月以来金融危险的多样化
一长短法机构措置金融停业很是活泼，九十年月以来，金融危险发生的主体趋向多元化，并慢慢从公然的不法情势，向以公然的正当面孔显现；从小我行动向机关行动过渡，并显现多样化特色。显现了由处所政府局部审批，州里企业、公营企业和小我参股组建的操持金融停业的协作基金会和民融资金调解办事部；显现了物业（装备）租赁公司和股权让渡征询办事所；显现了变相操持金融停业的个体协会办事部、投资公司、城镇投资开辟公司和未经审批的典当商行等机关。从1992年下半年至1993年上半年间，各类融资性“农基会”达86家，后经温州市委、市政府和公民银行清理整理，仍有33家民融资金办事部一向公然操持金融停业。尔后，物业租赁公司、资金调解办事社、个体协会办事部、白叟协会基金会、驾驶员协会等接踵退场，有的经工商行政操持局部、体改委审批，有的不颠末政府局部审批。此中物业公司构成较大范围，至1999年底，仅温州郊区的物业租赁公司就达81家。这些物业租赁公司本钱金严峻贫乏，一些公司验资后，抽逃本钱金，公开里操持融资租赁等金融停业，综合费率高达18—22％。更严峻的是局部物业租赁公司从业职员或股东，以其企业和小我名义向银行、城乡诺言社融资，用于高利放贷，将危险转嫁给金融机构。
二是小法人金融机构高危险状态凸起。九十年月初，温州的小法人金融机构处于高增添期，小法人金融机构的生长，那时在一定程度上顺应了温州个体公营经济发财的款式，但因为其自有资金范围小，本钱充沛率极低，职员本色不高，埋没着庞大的金融危险。即便是前提绝对较好的村落诺言社，也一样暗藏着危险。1996年公民银行肯定高危险非银行金融机构的情况是：高危险的都会诺言社9家，占其数的17.6％；高危险的村落金融办事社13家，占其社数的32.5％，此中已显现危险或有危险隐患的有9家；高危险农信社36家，占其社数的21.3％。浅显来讲，诸如斯类的小法人金融机构资金气力衰，其抵抗危险的才能差，金融危险裸露速率快，危险系数高。一旦发生金融危险，将在一定范围里构成比拟大的影响和粉碎力。
三长短银行金融机构的危险不容轻忽。在九十年月，温州市的非银行金融机构取得较快的生长。信任投资公司、租赁公司、证券运营机构等非银行金融机构的危险首要是因为守法违规运营金融停业构成的。如1993年温州“发景”、“钧科”二家国际期货买卖公司未经公民银行和外汇操持局核准，不法操持外汇期货停业，讹诈自觉投资者，激发金融风浪。
四是“逃废债”风浪迭起。跟着金融业内控方式的健全和操持程度的不时前进，企业“以贷还贷、拆东墙补西墙”的做法日趋艰巨。姑且掀起企业“逃废债”风浪。其首要特色是：大都国有大小我企业“悬空”银行债权，一些公营企业厂长司理外逃，回避银行债权。据不完整统计，至1998年11月底，国有大小我企业以各类花腔悬空银行存款债权的有72家，存款金额2.85亿元，厂长司理外逃人数达961人，“逃债”金额高达6.30亿元，此中郊区470人，金额4.28亿元；逃债金额1000万元以上有11户，金额2.30亿元，几近触及每家金融机构，企业“悬债”首要经由过程改制渠道。局部企业接纳吞并、封锁、“假死”等体例，转移资产，另立“炉灶”，或成立企业团体、搞股分制等，以此为契机抛弃银行存款。一些企业“化整为零”回避银行债权。一些企业“偷梁换柱”，新“官”不理宿债。大都企业“缓兵之计”悬空银行债权。以现有的出产园地或装备与外方协作，将银行存款置之不理。公营企业主外逃，回避银行债权有以下配合特色：一是“外逃”户欠债率高，资金高度依托金融机构。二是“外逃”大户在押债前都履历过“以贷还贷”、“以贷还息”、“借新还旧”等资金艰巨周转过程。三是“外逃”户大都一人多厂，且与金融机构干系慎密亲密。有的乃至便是某小法人金融机构的法人代表。
（二）温州金融危险显现的主客观缘由
透视温州20年来金融危险事务的成因，可从主客观两方面来考查。客观缘由首要是温州经济转轨过程中金融的民营化偏向和金融机关运营者本色等方面；客观缘由则在于温州经济情况的演革所致使的危险一定性。
1.客观身分
一是民营化偏向在金融范畴的反应。温州金融危险事务最为集合的阶段是八十年月，最为集合的主体是小型的乃至微型、小我开办的金融从业机关，如都会诺言社、村落协作基金会、金融办事社、典当行、各类“会”（呈会、抬会等）和小我的不法集资勾当等。在80年月国有银行办事严峻滞后、国度还未能对金融业停止有用操持的大背景下，金融范畴也就成为温州人投资的一条首要测验考试路子。因而，经由过程小我或合股情势，温州人开办了大批的小型金融机关或以其余机构的名义变相措置传统的存贷金融停业。因为金融危险的裸露具备滞后性特色，加上危险熟习稀薄，终究致使良多危险事务的裸露。
二是金融机关担任人运营程度低下。良多温州官方金融机关担任人底子达不到措置金融业的运营请求，政策、停业不熟，开办的金融机关与工商企业有千头万绪干系，良多担任人自身是做生意或办企业的，又不重视内节轨制扶植。功效温州的官方金融机关均存在或大或小的运营方面的，如股东存款占比很高，非股东存款过于集合，本钱金不实，“三会”限制形同虚设，法定代表人权力过于集合，违规拆借资金，高息吸存，帐外运营，筹办金备付金贫乏，存贷比超标，冒名、借名、越权、跨地域存款习以为常，不遵照现金操持轨制，内部操持紊乱等等。
三是诺言品德身分。能够或许或许或许或许或许或许说温州金融危险事务的不时显现也与市场经济生长早期地域诺言品德情况扶植滞后有相称接洽。温州曾一度受“假、冒、骗”搅扰，严峻影响了温州名誉和笼统，金融范畴在这类大情况中也一定遭到打击。小我乞贷任意延期了偿乃至逃债、赖债、废债，企业供给子虚的报表、多头开户、以贷还贷，有用包管、反复包管，金融机关子虚出资、高息吸存、违规拆借，官方不法集资棍骗，和一旦危险裸露义务人常常挑选叛逃外洋等等，都间接或间接地引致了金融危险的发生。
2.客观身分
一长短公有制经济的范围特色。温州非公有制经济的怪异的地方曾较着地表现为企业范围小、机制矫捷、转产快。但财产条理低、运营体例传统，产物轻型化。如许的经济款式极易受国度微观经济走势影响。与本地的企业范围一样，温州的官方金融机关范围也不大，凡是存存款范围仅几千万元，如许金融危险就更容易于裸露并敏捷传布。一旦一家存款绝对集合的城信社因企业运营不善或社会有用须要贫乏致使姑且没法销货还款，该城信社的资产勾当性就会很快降落，付出缺口显现的能够或许性就很大。并且发生危险也极易传布到别的一家而舒睁开来。在清理整理村落基金会时代，就显现大大都的城信社备付金大批降落或各项存款遭到较着影响，付出坚苦的景象。
二是银行生长在局部的滞后。80年月温州国有银行与天下其余地域一样没法挣脱看法的束厄局促，大批资金只投向国有小我企业，而兴旺生长的温州个私经济取得国有银行的资金撑持却少少，良多企业偏好向社会告贷和用现金结算，为温州官方金融机关和官方假贷的生长缔造了市场空间。并且即便高利假贷的危险较大，但因为效力较高和便利的缘由，人们仍是情愿承当危险，从而内涵地埋下了金融危险隐患。
三是经济情况偏紧致使的金融机构资产物资慢慢好转。资产物资是金融机关是不是妥当运营的最焦点方针，是金融机关的性命线。在资产物资好转的情况下，若不其余方式来填补，比方不发财的资金市场拆入资金或资产不能实时让渡或变现等，那末该金融机关就很能够或许面对付出缺口和勾当性窘境，一旦大众对其损失市场决议信念，就调演化为金融危险。温州已裸露或面对危险的金融机关大多有一个资产物资慢慢好转的过程。如1997年瑞安市某金融办事社在面对付出压力时，其表上不良资产比例为24％，实际资产物资远比报表反应的要严峻的多。其余危险边缘上的金融机构不良资产率高的到达90％以上，低的也比划定的15％要高。不资产物资作为金融机关资产欠债比例和“三性”操持的底子和后援，金融机关也就难以完成妥当生长。
四是政策导向的失误。温州20年的金融业生长过程全体上是胜利的，但在触及金融系统体例鼎新的某些详细操纵上却带有一定的负面影响，因斟酌不周而埋下金融危险隐患。一是80年月原体改委和农委宽于批设村落基金会，并收取代管资金，功效绝大大都机构走上吸寄存贷的路子，成为温州金融业的首要危险源。大批基金会成立使得体改委和农委等主管局部底子没法深切操持和有用监视，能够或许或许或许或许或许或许说基金会长时辰是处于失控状态的，从而使得危险的堆集成为能够或许。二是对金融法人机构的政策联贯性若被冲破，就有能够或许引发金融危险加快裸露。如在组建温州都会贸易银行时代，因为组建期太长，透发原本的一些都会诺言社股东让渡本钱或大举浪费资产等景象的发生，给温州市贸易银行成立背面上繁重的债权累赘。
三、危险措置
（一）随机应变地多样化方式措置金融危险温州不时发生的金融危险事务，可分红：（1）金融“三乱”（乱设金融机构、乱办金融停业，乱集资）；（2）操持存款停业的准银行类中小金融机构（农信社、城信社、金融办事社）危险；（3）其余非银行金融机构潜伏的危险隐患。咱们之以是如许分，是斟酌到在差别的时代，温州金融危险偏重差别，表现出差别的特色。公民银行要时辰慎密亲密存眷社会金融次序，最大限制地早发明、早避免、早措置社会“三乱”。
对小法人金融机构危险的措置体例，温州金融羁系政府已堆集了相称丰硕的履历，良多作法对金融情势仍有鉴戒意思。详细手腕起来有：一是核销和剥离不良资产，或出卖债权，改良金融机构资产打算，增强抗危险才能。二是救济，包罗金融机构从系统内（诺言联社或各诺言社之间等）调解资金保付出，经人行核准动用存款筹办金，央行间接供给再存款。三是重组，包罗债权重组和机构重组，前者有与债权人协商，请求延期了偿债权，或债权转股权，或免去全数或局部债权本金或利钱。狭义上，此类体例另有股东存款加快了偿与股东存款延期了偿，税务宽免，强迫清理各类自有资产并出卖，让渡不良债权或让渡停业网点与运营权力等等。机构重组首要指股权打算重组、机构间新设合并或领受合并，和公有股权国有化，如原有股东增资扩股，约请新股东插手等。四是领受，成立并改良其内节轨制等各项操持底子，重组操持层，以资产置换或资产出卖体例增添该机构资产勾当性，凭仗领受机关的诺言增强对外融资，削减融本钱钱，从而调解被领受机构的资产欠债打算，终究使其规复通俗的运营操持程度。五是封锁清理，对那些确切救济有望，封锁清理也不至于发生遍及的社会打击的中小金融机构，判断挑选有益机会停止清理。
对其余金融危险事务，除个体典当行曾显现实际的危险外，其余机构均未发生严峻的付出危急或挤提景象，但仍是程度差别地存在一些潜伏危险身分。温州羁系政府慎密亲密存眷运营状态，指点改良操持，调解资产打算，责令开办各类守法违规的停业勾当，日常平凡增添现场羁系的力度和频度，充实罗致小法人金融机构危险事务的经历和措置履历并当令操纵后，确保了宁静。
（二）危险操持手腕分类
1.告急救济。方针是要尽快节制危急并不变场合排场。首要方式有：由政府或中心银行供给勾当性撑持，首要用于无机构的债权了债；成立专项基金对有标题题目机构供给资金撑持，也能够或许或许或许或许或许或许请求有气力的其余金融机构供给姑且资金撑持；政府对有标题题目机构的债权（如银行存款）了债供给保障；中心银行对有标题题目机构停止领受或停止其余干涉干与，以防止损失进一步扩展并有助于公家规复决议信念；成立措置有标题题目机构的姑且特地机构。如对“ST银行”的告急救济，温州金融羁系局部对永嘉、乐清一些都会诺言社危险的告急化解属于这一类。
2.裁撤或封锁。金融机构不能付出到期债权等缘由被撤消、责令封锁的，该机构由总行间接羁系的，总行要机关清理，其余由分行机关清理，如温州市泰顺县金鑫都会诺言社的封锁；洞头大门金融办事社的清盘。
3.合并或合并。指金融机构间合并或一个较小机构并入较大机构傍边。前者如温州市贸易银行由28个城信社和6个金融办事社构成；后者如金融办事社并入诺言社归口操持。有的还请求有对自力的相封锁运转的过渡期。
4.吞并与收买。指金融机构间的吞并与收买。一个气力较强银行以两边志愿，议价体例全体吞并收买别的一个银行，如中行温州市洞头县支行全体吞并了工行温州市洞头县支行；股分制贸易银行收买小法人金融机构等。
5.重组。包罗股权重组和资产让渡两种根基体例，这是小法人金融机构领受程度较高的操纵情势，在清产核资底子上停止，可行性强。一是改良其资产欠债表：经由过程注入本钱，缩减欠债，盘活资产和政府填补等体例前进债权人偿另有标题题目机构债权的才能。二是前进收入程度：经由过程削减收入，扩充职员，降落资金本钱，增添收入等体例改良内部情况以前进有标题题目金融机构的红利才能。
（三）尔后提防和化解金融危险的几个实际标题题目
第一，简略合并不能措置本色标题题目。央行对中小金融机构危险措置的最风行体例便是将中小金融机构合并入较大或大型金融机构。从危险化解完全性来看是不抱负的。一并了之是最便利，也最疾速的，但危险的隐患并未消弭，合并实际上只是化解危险的权宜手腕，它只是为尔后化解危险博得时辰与盘旋空间罢了。浅显地说，显现金融危险，对其措置不能拖时辰，越拖越繁重，乃至会损失化解机会。对高危险金融机构应下大决计、捉住机会停止化解。
第二，划时为界与许诺不能真正化解金融危险。从1998年起，央行与各贸易银行总行担任人接纳了划时为界，请求运营者作出许诺等体例试图节制信贷资产物资的下滑态势，请求各金融机构堵新化旧，不能再发生新的不良存款，并将这一方针与机构担任人的任职资历检查挂钩，在贸易银行则与操持者嘉奖、职位提升挂钩。但实施的实际功效不尽人意，见效甚微。国有独资贸易银行资产物资最近几年来全体上呈延续好转的趋向，即便颠末不良资产的剥离，但不良率仍居高难下，申明限时划界，运营许诺制不能真正化解金融危险隐患。
第三，资产欠债调解不能底子化解贸易银行危险标题题目。该当讲，化解金融危险凡是做法是所谓的增资减债。即经由过程股东或政府注资增添本钱金，经由过程加大清收不良资产的力度，来削减债权承担，以加重付出压力或减缓勾当性危急。但从底子上讲，这类化崩溃例不从底子上消弭危险源。只要经由过程重构一个金融机构的运营机制，即成为自立运营、自大盈亏，能自我，自我束厄局促的依法运营的真正意思上的贸易银行，才是化解危险的底子之道。此刻金融业协作加重，乃至呈白热化，一些机构只顾拉存款，睁开拉存大战，任意搞帐外运营，违规运营，这只会致使机构运营危险的堆积。必须重构金融机构协作机制和重塑劣等运营操持，重视内控的鼓动勉励机制，才会真正增进金融业妥当生长。
第四，金融资产操持公司不能在短时间内卸下银行交给的不良资产的繁重累赘。四家金融资产操持公司，收买从国有独资贸易银行剥离出来的1万多亿元不良资产，并对4200多亿元存款实施债转股，较着降落国有独资贸易银行不良存款的比例。债转股岂但降落了欠债率，还削减了企业利钱收入200多亿元。可是，金融资产操持公司危险资产化解的前途在那里？至今仍在艰巨摸索傍边。国有银行的不良资产因为其构成的出格性，底子不具备证券化的前提，乃至与证券化的品质请求相去甚远。停止证券化的资产，最关头的前提或说最根基的前提是，该资产能够或许或许或许或许或许或许或许带来可展望的绝对不变的现金流。换言之，证券化的胜利一定是以被证券化的资产有杰出预期收益为底子的。更况且今朝金融资产操持公司持有的不良存款大大都属于诺言存款，不任何典质品和包管品，证券化措置贫乏实际底子。四、静态掌握：地域性金融危险化解和提防的政策倡议
（一）对已存在的金融危险的措置
因为金融危险在每个时代，每机构上的表现情势及特色都差别，是以提防和化解金融危险的手腕也悬殊。政府局部和羁系政府应阐扬决议信念撑持感化，比方可倡议政府局部把持久存款存入到有标题题目金融机构，如许既解迫在眉睫，又不至于成为无偿赠与式资金缓救。偶然，政府局部或羁系政府也可经由过程清产核资，由政府局部领受该机构的全数一切权，并拜托专业运营操持职员担任操持，使该机构在新的一切者手中持续存活下去，经由过程国有化来拯救。央行向诺言好的金融机构供给再存款来调换该金融机构向发生标题题方针中小金融机构拆放资金或存入同行存款等，或经由过程央行的再存款展期来施救。
措置发生危急的中小金融机构体例的别的一种挑选，便是停业。让中小金融机构当令停业，以表现市场束厄局促的感化，降服政府过分掩护发生的品德松弛标题题目，这类体例外洋发财的市场国度常常操纵，但我国却极其罕用。一者怕会激发系统性或地域性发急，两者是因为贫乏响应的操纵履历和详细指针文本，也与我国《停业法》自身履行不甚抱负有关。以是，停业作为一种有用地表现市场意志的体例，常常成为我国羁系政府难以超越的禁地。在国际外，因为金融机构与社会经济的慎密接洽，金融机构“太大而不能开张”是能够或许或许或许或许或许或许懂得的，但这话反曩昔也申明，小的是能够或许或许或许或许或许或许开张的。恰当让那些存在严峻操持缺点的中小金融机构停业，可强化泛博住民的危险熟习与蒙受才能，也有益于背面鼓动勉励其余金融机构改良操持，确保不被市场扩充。要强化“我不好好运营就要被别人吃掉或出局”的市场束厄局促机制。此刻我国国有贸易银行和股分制贸易银行的资产物资与运营机制已大为前进，该当说，已具备较强的因极大都中小金融机构停业激发打击的抗危险才能，在如许的市场前提下，没关系一试小金融机构开张的市场插手之路。若是优不胜劣不汰，金融业运转就贫乏了市场机制的焦点和魂灵，很难希冀构成富有用力的金融机构系统和完美的市场打算。
另外，金融机构并购、封锁的专项该当完美。贸易银行间的并购将是尔后银行生长大趋向之一。但从今朝我国政策、法令情况来看，还没有有触及这方面的完整法令律例。发财市场经济国度都成立了一套有用的措置银行危急的法令轨制，以保护公家决议信念与好处，削减金融系统运转过程中的不不变身分。我国的中心银行向有标题题目贸易银行供给姑且性存款时，应充实鉴戒东方国度的胜利做法，对它们的持续运营价格和供给存款的须要性作出的展望估量和充实的阐发论证，对确切无药可救的贸易银行，在宣布其停业之前，中心银行不应答它们供给资金或别的方面的支援，以增进市场协作，完成优越劣汰。出格是我国贸易银行的停业轨制还很不完美。按照我国《贸易银行法》的划定，贸易银行不能付出到期债权的，经公民银行赞成，可由公民法院宣布其停业，停业法式合用《企业停业法》（试行）和《民事诉讼法》的有关划定，与浅显公司的停业并无二致。这是与我国国情和国际通行老例严峻挣脱的。是以，尔后我国应鉴戒发财市场经济国度前进前辈的银行停业立法，尽快订正《贸易银行法》或拟定单行的《银行停业条例》，成立起迷信且具备较强自力性的银行停业轨制，以促使已停业银行标准有序地插手金融市场。
（二）对潜伏金融危险的化解
